中国及东亚,尚未进入现代社会
(追求修订意见)
中国是世界经济发展最快的地区,中国的GDP仅次于美国,位列世界第二。中国的人口世界第一,中国的面积世界第三。中国是联合国五大常任理事国之一。中国是世界最大的贸易国,出口国。
但中国的遗憾是,1949年成立的中华人民共和国(中国大陆),与1912年成立,1949年败退台湾岛的中华民国,依然没有完成统一,有时候,军事危机时有爆发,关系处于危机状态。台湾与美国军事结盟。中国大陆13.86亿人,台湾有2378万人。台湾还是人均GDP5.2万美元,名列世界第19名,属于接近发达地区。但双方的矛盾,一直无法解决。台湾部分人甚至要独立,而中国声明不放弃使用武力。
人均GDP6.45万美元名列世界第10的香港,12.2万美元名列第2的澳门,均通过一国两制,高度自治,成为中国的特别行政区得到解决,但香港的街头示威,引起国际社会震动。
作为经济最欣欣向荣的中国(最近有危机现象),与作为最富裕的香港,澳门,台湾之间,大中华内部,具有非常复杂的关系。中国是共产党领导的社会主义国家,港澳是资本主义自治地区,台湾是资本主义实际独立的不被大陆承认的“国家”。中国大陆和台湾之间,还保持军事对峙。内战在法律上还没有和平协议结束。以上四个地区,都有自己独立的海关、出入境制度、货币和护照。四地人民之间的旅行、工作,受到许多限制。由于大陆和台湾,互相不承认对方的合法性,都对对方声言拥有主权,都认为世界上只有一个中国,唯有自己合法,导致四地之间护照或身份证,不能通关入境,再互相颁发特别许可的入境证件。香港澳门的证件与护照,不能到大陆使用,可以到台湾非官方使用,入境也要另外申请入境许可证件。其复杂性,超出一般国家国民的想象。
香港澳门对大陆公民的护照,是接受认可的。但香港澳门的护照,分别是中华人民共和国的特区护照,却不被大陆接受,作为证件入境和证明。这是世界上没几个人知道的公开的秘密。
大陆公民的身份证件,不能通关,但可以作为证件使用。例如银行开户。港澳居民的身份证件和护照,互相认可通关及使用。但也不为大陆接受。港澳公民进入大陆,要向大陆,申请专门证件。这还是回归统一后的特区。另外一个未统一的台湾,就将形势复杂到难以想象的程度。
中国的内部整合,距离欧盟的统一,欧盟国家人民之间的旅行,工作,生活的方便,还有很大的差距。甚至比美国内部各邦之间,麻烦更大。从入境证件看,甚至比四个独立国家之间还要麻烦,护照不能用,要使用专门的前往对方某地区的专用证件。
例如,香港公民到中国大陆,需要向对方申请专门的证件,叫港澳居民回乡证。条件是持有中国(当地)国籍,只拥有或另外拥有英国海外护照或葡萄牙1999年前护照,可以理解但不给使用,拥有其他护照另外按外国人入境处理,即使你实际是香港澳门公民(称为永久居民)。到台湾另外申请入台证。澳门人也同样。香港澳门人里,一般分公民或居民(居民申请公民,需要7年),又是不一样。极端的还有同时是香港澳门公民,或一个公民一个非永久居民,或二个地方都是非永久居民。
只有澳门与香港之间,可以使用身份证入境(新居民还不可以),澳门公民也可使用澳门颁发的专门到港访问的证件。
香港和澳门,以前作为殖民地和港口,实行一种比较奇特的公民办法。首先是承认多重国籍,在当地,移民7年以后,可以申请永久居民。永久居民里的中国国籍,可以申请当地护照(实际上就是当地公民,但仍称永久居民,相对与非永久居民)。
大陆居民到香港、澳门,大陆政府自己另外设立专门的证件。这个证件不需要对方批准,但自己规定每次或每两次签证,有效期及访问时间,都有严格规定,例如每次7天。分为旅游,团队旅游,商务,探亲等等。如果路过香港澳门,香港澳门接受中国护照访问,也是来去各7天。但香港澳门的护照,大陆不接受入境。大陆居民到台湾,需要申请专门的证件,也有签证及时间限制。
台湾居民到港澳,使用向对方申请的专门证件。有时间限制。到大陆,要向对方申请专门证件。
台湾对香港和澳门的入境申请人,甚至分类到1.本地出生仅持有本地护照,2.本地出生还持有他国护照,3.非本地出生仅持有本地护照,4.非本地出生还持有他国护照,5.非本地出生还持有中国护照。6.对澳门居民,持有1999年的葡萄牙护照,6.1999年后的葡萄牙护照等等。完全区别对待入境申请,办理不同类别注明的证件和签证,以及每次时间。
中国大陆是单一国籍,香港澳门台湾是承认多种国籍。对待对方居民里,不同国籍自然不一样,但是,持有多个护照的,还分同时持有某种或不持有另外某种护照不一样,该护照的颁发年度之前和之后,又不一样。简直复杂到匪夷所思的程度,复杂性可以设立博士学位去研究。之中申请结束,还涉及需要什么类别签证,签证几次,每次停留时间。依欧盟各成员国公民看,简直到了丧心病狂的程度。考虑到大陆和台湾的军事峙,台湾将香港澳门理解为对方下属的特别行政区,对三方又是区别对待。
虽然申请去台湾繁杂无比,但是大陆对对方进入,稍微容易,但对自己的居民去对方,又是分别办证,又是分别签证(签注),又是访问时间限制,等等,也是严格。
一个人,无论从大陆,香港,澳门,台湾出发,一路经过其他三个地区,其证件使用和申请,要否另外签证,停留时间,不断变化,异常繁琐。没有很好顾及对方要求,则不容易顺利走访。唯有香港和澳门之间,实行最惠国待遇,互相访问最长可达到6个月,但依然不可工作。
四地之间,没有再申请对方工作签证,都是不准工作的。全面了解四地对其他三方公民与居民的入境申请,基本不可能。
香港澳门台湾之间,一个人可以同时成为3个地方的公民。但需要申请最长7年。香港澳门人同时成为大陆公民,处于灰色地带。成为了台湾公民,就不可以成为大陆公民。港澳公民成为大陆公民基本不可能。同时成为大陆和台湾公民法律不可以。四地之间公民身份的获得,有可以有不可以,成为对方合法居民,又有各种不同。
我是罕见的研究四地旅行,工作,定居,入籍的研究者。即使是我,也不可能了解到各种组合发生的情况。
至于大陆内部各省之间的迁移,也是基本不可以,但也有各种对大学毕业或研究生毕业,甚至博士毕业的不同迁移政策,大学又分为几档,区别对待。我想,中国没有一个人,能够全部了解各省之间迁移政策。其特殊性,颁发和撤销,也是非常频繁,比好改的加拿大移民政策还复杂。因为中国护照的免签证国家较少,需要办理签证,很多外国大使馆,又对中国不同省份之间,政策规定不一样。但是,由于涉及旅游,又许多中介公司在研究和做代理生意。
即使中国公民前往香港澳门台湾,又不是按省份不同对待,实行不一样的许可,而是分为不同的市的公民,政策和规定也不一样,甚至分为允许和不允许。例如,离香港最近的广东省深圳市公民,旅游许可,就可以每周一次,无限签证,但每次7天。而深圳(外来)合法如果不办社保,不申请作为每年续期的居民,即使你实际在深圳居住或工作,也不能作为深圳居民申请香港旅游。而内地其他部分大城市公民,可以申请不跟团的签证,每次香港可签二次,每次7天。澳门每次申请只能一次。另外的中小城市,必须参加旅行团,办理的是团体签证。这些申请与签证,并不需要对方香港澳门的批准,通归户籍所在城市办理。
总结而言,不同身份,每多拥有一个护照,有的护照不计算,有的护照特别计算,办理不同证件,不同签证,不同停留时间。这是旅游。
还有商务,探亲等等。
还有长期居住,
还有申请工作许可,
还有申请成为对方居民,
还有申请成为对方公民。
四地之间,各有不同,这是怎样的申请,批准的复杂程度。
内地各省互相迁移,出境到另外三地,出国到其他国家,又各是不同。
证件与签证奥妙类似宇宙星空,又变动不止,弄清全部奥秘,不是任何一个人能够完成,每个人只能熟悉掌握一部分。全中国也没有任何一个研究机构,除了我们,研究紧跟这件事情,当然,也没有任何一个大学开有研究课程,除了我们准备开设。
中国国际交流集团研究部
东方工商大学研究院
澳门国际经济文化研究中心
世界经济研究中心投资移民研究会
作为东亚最大的国家,中国的内部各省,中国各省与2个特别行政区,一个台湾地区(属于出境),中国各省及各区出国,整合还需要漫长的时间。目前的状态,肯定符合某些人的设计。
中国大陆之外,目前,香港澳门到台湾,反之台湾到香港澳门,都比到附近的日本韩国更麻烦。到日本只要护照,每次免签3个月。它们互相之间非常繁琐。而作为外国人,到达香港澳门台湾,却非常方便。例如欧盟美国日本等都是护照免签证。香港澳门台湾到其他国家也非常方便。
例如,台湾151个免签证及落地签证国家。
香港,拥有166个。
澳门,拥有142个。
港澳台公民前往附近的日本韩国非常方便。但是,东亚在政治上,还远没有达到普通国家之间的关系。更不要说和欧盟各国之间比较。
在经济上,中国GDP名列世界第二,日本第三,韩国第十,均是经济大发展的国家。日本是发达国家,韩国是接近发达国家,中国是部分发达,部分不发达。均是互为贸易的贸易大国。但在政治上,中国韩国,都与日本有不可调和的历史(二战及认罪)矛盾。中国与韩国,又有韩国作为美国盟国的矛盾。日本和韩国又有经济贸易制裁。三国民众互相鄙视,中日又共同鄙视韩国。当然,友好也在一部分人里,或者说少数人里,依然保持。崇拜对方的,也不乏其人。
理论上,中日韩三个相邻的贸易大国,完全可以建立贸易和公民自由旅行的经济区,实际上,却难以做到。即使免签证,也做不到。东亚的资源整合,离欧盟的整合,还有十万八千里。二战让欧洲痛定思痛,反省合作。但是在东亚,中韩和日本之间,相当一部分人,还要鼓吹再战。围绕制约航运命脉的台湾及南海航道,三方也是深刻分歧。日韩分别是美国的盟国。中美之间,正在进入新冷战的轨道。更突兀的是,日韩都是美国盟国,但是分别结盟,并不意味日韩之间是军事盟国。
更加影响和平的,是中国和韩国陆地之间,还有一个敌视美国日本的朝鲜。朝鲜与韩国是对立关系,也是法律上尚未结束战争的关系。三八线,是世界上最危险的边境。中朝关系更是复杂,理论上还是军事条约盟国。而朝鲜又是孤立主义的国家。东亚的整合,还离不开朝鲜。而朝鲜发展核武器。半岛的和平非常脆弱。
经济发展,并不能保证和平。东亚之间的战争,还没有结束。东亚的智慧和信仰,远不及二战之后的欧盟国家。这是东亚的悲剧。
不如这样说,为了准备战争,东亚国家之间在发展经济贸易。和平是脆弱的,历史证明,谈判解决不了问题。
东亚什么时候,才能超越现今,走向现代国家,还是任重道远。走向欧盟国家之间的友好,信任和合作,目前还看不到任何希望。
京港周世华
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2019年9月2日香港
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